3 mitos sobre o regime de PI da China

O regime de propriedade intelectual (PI) da China é realmente tão ruim assim? É geralmente aceito que a atual guerra comercial entre os EUA e a China é, pelo menos em parte, uma resposta à prática da China comunista de forçar transferências de tecnologia e à sua proteção extremamente deficiente da TI. Mas o regime de PI da China não é tão ruim quanto sugere a narrativa da guerra comercial em curso. Em vez disso, vejo um paradoxo no regime de TI da China: embora seja certamente arriscado em vários aspectos, ele costuma ser menos arriscado do que muitos executivos ocidentais supõem. Três mitos sobre o regime de PI da China impedem que os executivos considerem investimentos no país - e a capacidade de enxergar além desses mitos oferece uma nuance muito necessária ao traçar estratégias para o mercado chinês. O primeiro mito é que a transferência de tecnologia "forçada" (FTT) patrocinada pelo Estado na China é onipresente. Na verdade, ao entrevistar e pesquisar executivos de multinacionais na China, descobri que as políticas chinesas mais flagrantes que coagem a transferência de tecnologia não parecem ser comumente enfrentadas por empresas estrangeiras nos últimos anos. E os exemplos mais comumente citados de políticas menos flagrantes, que exigem de forma mais transparente a transferência de tecnologia para acesso ao mercado, geralmente se limitam a alguns setores. Além disso, o restante das políticas controversas de transferência de tecnologia da China, embora problemáticas em termos de custos de transação, normalmente não resultam em perdas incontroláveis de valor capturado por empresas estrangeiras. Em outras palavras, embora houvesse políticas de transferência de tecnologia na China no início da guerra comercial que violavam as normas de livre comércio, elas não eram tão difundidas ou sempre tão consequentes como muitos supõem. Tudo isso ajuda a explicar por que apenas 8% dos entrevistados em uma pesquisa de uma associação industrial estrangeira, antes da guerra comercial, relataram que as expectativas de transferência de tecnologia na China eram um dos principais desafios de PI para eles. O "roubo" de segredos comerciais por funcionários e o cyber-hacking, comportamento que se distingue das políticas de FTT, também podem ser mais esporádicos do que muitos supõem: 13% e 8%, respectivamente, dos entrevistados em uma pesquisa recente da associação do setor estrangeiro relataram que enfrentaram esses problemas na China. Além disso, em 2018 e 2019 - claramente em resposta à guerra comercial - o governo chinês instituiu rapidamente uma série de reformas significativas na maioria de suas políticas de transferência de tecnologia mais controversas. Também foram feitas reformas recentes na infraestrutura dos tribunais de PI da China que devem ajudar a mitigar os efeitos do tratamento discriminatório da PI estrangeira nos tribunais locais, um tipo de política de FTT. Essas mudanças se juntam a outras reformas favoráveis às empresas este ano na lei de concorrência desleal da China (que rege os segredos comerciais) e na lei de marcas registradas. O segundo mito é que o regime de PI da China é categoricamente mais fraco e, portanto, menos favorável aos negócios do que o das nações ricas, como os EUA. Na verdade, embora haja uma série de deficiências nas instituições de PI na China, essas mesmas instituições são, de modo geral, capazes de proteger razoavelmente os direitos de PI. Além disso, em alguns aspectos, o regime de PI da China é , na verdade, mais adequado para empresas com uso intensivo de PI - inclusive estrangeiras - do que os regimes de PI das principais nações ricas. Por exemplo, em termos de lei, os acordos de não concorrência são permitidos na China, mas não em alguns estados dos EUA (por exemplo, Califórnia). Em termos de regulamentações e administração de PI, os métodos comerciais são mais fáceis de patentear na China do que nos EUA e na Europa, e certas biotecnologias e softwares são patenteáveis na China, mas não nos EUA. A pendência de patentes de invenção (tempo para concessão de patentes) é mais rápida na China do que no Escritório Europeu de Patentes (EPO) e no Escritório de Marcas e Patentes dos EUA (USPTO), e o exame de patentes de invenção parece ser de melhor qualidade na China do que em alguns escritórios nacionais na Europa. Em termos de aplicação da PI, os custos advocatícios e judiciais para litígios de PI na China são menores do que nos EUA e em várias outras jurisdições importantes, os julgamentos de PI na China são mais rápidos do que em outros mercados importantes, a rota de "aplicação administrativa local" na China oferece opções de aplicação potencialmente mais eficientes do que as disponíveis nos países ricos e, sem dúvida, há menos risco de trolls de patentes na China do que nos EUA, devido ao projeto das instituições jurídicas chinesas. Ao mesmo tempo, os estrangeiros ganham a maioria dos processos de violação de PI que movem na China. O terceiro mito é que, como a China não é uma democracia liberal de estilo ocidental, suas instituições governamentais nunca respeitarão seriamente a TI. A política certamente é importante para a governança econômica de qualquer país. Mas há vários motivos pelos quais uma democracia liberal provavelmente não é necessária para proteger adequadamente a PI. Para começar, alguns países que não são democracias liberais respeitam o estado de direito econômico necessário para proteger a PI tão bem, se não melhor, do que as democracias liberais. Por exemplo, Cingapura não é uma democracia "liberal" típica, mas tem uma das melhores reputações do mundo no que se refere à proteção da TI, incluindo a PI estrangeira. Além disso, ter um sistema político democrático liberal não garante realmente a conformidade do Estado com as regras do direito econômico internacional, apesar de sua capacidade mais clara de proteger os direitos socioculturais. Na verdade, algumas democracias liberais icônicas frequentemente violam as normas jurídicas internacionais ao discriminar empresas estrangeiras. Entre outros exemplos, parece haver um persistente viés antiestrangeiro em litígios de PI no Canadá; possível discriminação contra estrangeiros durante os processos de exame de patentes no EPO, no Escritório de Patentes do Japão e em outras democracias liberais; e, de modo mais geral, os EUA e a UE são os principais réus do mundo em casos da OMC e têm os piores registros em termos de cumprimento pontual e integral das decisões da OMC. O desmantelamento desses três mitos ilustra que o regime de PI da China pode ser muito menos arriscado do que os executivos ocidentais costumam supor. Ao mesmo tempo, não se deve cometer erros: A violação de PI continua sendo um problema significativo na China e o regime de proteção de PI do país ainda apresenta deficiências. Em resposta a isso, partes de cada componente principal do regime de PI da China - leis e regulamentações, aplicação, administração e outras políticas - precisam de reforma para proteger a PI de forma mais eficiente e eficaz. A resposta a essa realidade paradoxal que envolve o regime de proteção à PI da China exige uma abordagem mais matizada e em duas vertentes para a elaboração de estratégias para o mercado chinês. Em primeiro lugar, os executivos ocidentais não devem presumir que as instituições de PI chinesas são incapazes de proteger o retorno sobre os ativos. Na verdade, as multinacionais podem explorar com mais confiança a tecnologia e as marcas na China para acompanhar o ritmo dos rivais chineses cada vez mais inovadores. Em segundo lugar, os executivos ocidentais devem se unir para facilitar de forma mais construtiva outras reformas nas instituições chinesas, incluindo seu regime de TI. O aumento das tensões na guerra comercial pode trazer mais prejuízos do que benefícios para as multinacionais ocidentais: por exemplo, a iniciativa das empresas chinesas apoiada pelo Estado de se tornarem menos dependentes de tecnologia/fornecedores estrangeiros pode se acelerar ainda mais e a reação dos consumidores domésticos chineses contra as marcas americanas pode piorar. Enquanto isso, à medida que a guerra comercial continua, as empresas dos EUA devem separar adequadamente o mito da realidade ao considerar o investimento na China. Nota do editor: Esclarecemos a linguagem sobre como a qualidade do exame de patentes de inovação na China se compara a algumas partes da Europa.

3 mitos sobre o regime de PI da China

Resumo.

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